华城深圳案例 | 公安局局长“收钱办事”竟不构成受贿罪？

本案中，公安局局长虽作为国家工作人员收受请托人财物为请托人谋取利益，但是作为公安局局长的谭某并不构成犯罪，原因有二：

《中华人民共和国刑法》

第三百八十五条第一款  国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》

“利用职务上的便利”，是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权及其所形成的便利条件。

索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均可构成受贿罪，非法收受他人财物的，必须同时具备“为他人谋取利益”的条件，才能构成受贿罪，但是为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的认定。

上述条文规定，国家工作人员利用本人职务上的便利，为他人谋取任何利益均应构成犯罪。但在本案中，谭某并未利用其作为公安局局长的法定职权为王某谋取利益，而是利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为促成了王某获得利益，因此，谭某的行为实际应当适用刑法第三百八十八条的规定。

《中华人民共和国刑法》

第三百八十八条  国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》

（五）本规定中有关贿赂罪案中的“谋取不正当利益”，是指谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益，以及谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章制度规定的帮助或者方便条件。

国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，通常被称为“间接受贿”、“斡旋受贿”，要适用本条认定行为人构成犯罪，需满足的条件是“为请托人谋取不正当的利益”。

本案中，王某承包学校工程，工程验收合格后依法应当获得足额的工程款，工程款并非违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定“不正当利益”，因此，谭某为请托人谋取的并非不正当利益。根据《刑法》第三百八十八条的规定，谭某亦不构成受贿罪。

《中华人民共和国刑法》

第三百八十九条第一款  为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。

本案中，工程款系王某的合法利益，其行为并不属于本条所述的“谋取不正当利益”，因此，即使其给予国家工作人员财物以尽快完成工程款的结算，也不构成行贿罪。

此外，行贿罪与受贿罪是刑法意义上的对向犯，本案中，既然公安局局长谭某“收受钱财”的行为不构成受贿罪，那么王某“给予财物”的行为当然不构成行贿罪。